Ізяславська районна державна адміністрація
Хмельницької області

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 27.07. 2007 року                        №294/2007-р 
м. Ізяслав
 

    На підставі ст.25 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», з метою забезпечення дотримання вимог Закону України  «Про боротьбу з корупцією», Указів Президента України  від 18.02.2002 р. № 143/2002 «Про заходи щодо дальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян» та від 06.02.2003 р.№ 84/2003  «Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і  корупцією»,  інших нормативно-правових актів з питань   боротьби з організованою злочинністю та корупцією в  органах виконавчої влади та місцевого самоврядування, забезпечення захисту прав і свобод громадян, їх життя і здоров’я, інтересів держави:     
     1. Відзначити, що організаційно – правові заходи щодо протидії корупції серед державних службовців органів виконавчої влади та посадових осіб місцевого самоврядування не принесли відповідного результату.  
     2. Зобов’язати керівників структурних підрозділів районної державної адміністрації:
     2.1. Вжити заходи щодо посилення контролю за відкритістю і прозорістю в роботі, усунення причин та умов, що сприяють вчиненню корупційних діянь, інших правопорушень, пов’язаних з корупцією.
    2.2. Проаналізувати стан організації підготовки кадрового резерву та вжити заходи для його поліпшення, не допускати випадків формального ставлення до підбору кандидатур на заміщення вакантних посад державних службовців.
    2.3. Забезпечити обов’язковий розгляд    постанов судів у справах про корупційні діяння та правопорушення, пов’язані з корупцією, із вжиттям дисциплінарних заходів до порушників згідно з чинним законодавством.
    2.4. Встановити постійний контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, забезпечити  їх економне витрачання, не допускати порушень  бюджетного законодавства.
    2.5. Організувати систему внутрішнього навчання з питань дотримання законодавства про   боротьбу з корупцією.
    2.6. Забезпечити періодичний розгляд на нарадах питань про дотримання вимог чинного законодавства про державну службу, здійснення заходів щодо запобігання проявам корупції та реагування на них. Сприяти формуванню у державних службовців поглядів щодо неприйнятності та шкідливості корупційних діянь, інших службових правопорушень, психологічної налаштованості на їх викриття та припинення.
     3.  Міському і сільським головам рекомендувати вживати вичерпні заходи з метою забезпечення виконання Закону України «Про боротьбу з корупцією» посадовими особами органів  місцевого самоврядування.   З цією метою:
    3.1.Розробити організаційні заходи, спрямовані на забезпечення дотримання вимог чинного законодавства з питань боротьби з корупцією в органах місцевого самоврядування .
    3.2. Запровадити систематичний розгляд на засіданнях виконкомів міської та сільських рад стану організаційно – кадрової роботи, а також виконання законодавства про боротьбу з корупцією, здійснення заходів щодо запобігання корупційним проявам та реагування на них.
    4. Про хід виконання даного розпорядження інформувати сектор контролю апарату райдержадміністрації до 14.01.2008 року.
    5. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на заступника голови райдержадміністрації  Н.Кондратюк.

Додаток до розпорядження
                                                                       голови райдержадміністрації
                                                                       від «27» липня 2007 р.
                                                                        №294/2007-р.

Питання дотримання антикорупційного законодавства, реалізації заходів, спрямованих на попередження негативних явищ, пов’язаних з проявами корупції, знаходиться на постійному контролі в райдержадміністрації.
            Однак, організаційно – правові заходи, які проводяться райдержадміністрацією та органами місцевого самоврядування на місцях щодо протидії корупції серед державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування, практично не впливають на стан боротьби з цим злом.
            У 2005 – 2006 роках в районі було зареєстровано 14 адміністративних правопорушень, пов’язаних із порушенням Закону України «Про боротьбу з корупцією» і Ізяславський район  був у  області по даному показнику в числі лідерів, пропустивши вперед лише Теофіпольський район (17 правопорушень) та Городоцький район (15 правопорушень).
            За статистичними показниками по кількості зареєстрованих правопорушень, пов’язаних з порушенням Закону України «Про боротьбу з корупцією» за перше півріччя 2007 року район залишається в числі лідерів.
            За перше півріччя 2007 року  Ізяславським районним судом було винесено 5 постанов про притягнення державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, а  також притягнуто п’ять осіб до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу ( за аналогічний період 2006 року було зареєстровано 8 адмінпорушень, пов’язаних з корупцією, та притягнуто 7 осіб до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу ( 1 особа притягувалась двічі).
           Винесені постанови Ізяславських районним судом у першому півріччі 2007 року:
          - постанова Ізяславського райсуду від 30 січня 2007 року. За наслідками перевірки, проведеної прокуратурою Ізяславського району, був виявлений факт незаконного надання фізичній особі переваг у здійсненні нею підприємницької діяльності , що проявилось в отриманні матеріальних благ . На державного службовця було накладено адміністративне стягнення  у вигляді штрафу 255 гривень.
         - постанова Ізяславського райсуду від 14 березня 2007 року. За матеріалами Ізяславського РВУМВСУ в Хмельницькій області про вчинення посадовою особою місцевого самоврядування адміністративного правопорушення, пов’язаного з діями, що виразилися у сприянні  фізичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності. На посадову особу місцевого самоврядування було накладено адміністративне стягнення  у вигляді штрафу 255 гривень.
         - постанова Ізяславського райсуду від 19 квітня 2007 року. За наслідками перевірки прокуратурою Ізяславського району про вчинення посадовою особою місцевого самоврядування адміністративного правопорушення, пов’язаного з відмовою у наданні державному органу повної інформації, надання якої передбачено правовими актами. На посадову особу місцевого самоврядування було накладено адміністративне стягнення  у вигляді штрафу 255 гривень.
        - постанова Ізяславського райсуду від 23 травня 2007 року. За матеріалами Ізяславського РВУМВСУ в Хмельницькій області про вчинення посадовою особою місцевого самоврядування адміністративного правопорушення, пов’язаного з надання   незаконних переваг при прийняті нормативно – правових рішень. На посадову особу місцевого самоврядування було накладено адміністративне стягнення  у вигляді штрафу 255 гривень.
        - постанова Ізяславського райсуду від 19 червня 2007 року. Про вчинення державним службовцем адміністративного порушення, пов’язаного з наданням недостовірної інформації державному органу, внаслідок чого було  допущено порушення бюджетного законодавства. На державного службовця  було накладено адміністративне стягнення  у вигляді штрафу 255 гривень.
    Причиною даного стану є допущені  недоліки в організації роботи з дотримання вимог законодавства про державну службу , недостатній рівень відповідальності окремих посадових осіб органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо протидії корупції серед державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування .
    Таке становище є наслідком того, що в управліннях, відділах, структурних підрозділах органів виконавчої влади та органах місцевого самоврядування  району до цього часу не створено дієвої системи запобіганню і протидії корупції, виявлення та подолання соціальних передумов і наслідків корупційних діянь, та обов’язкової відповідальності винних у їх вчиненні.
    Значна частина державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування не знає досконало спеціальних обмежень для осіб, уповноважених на виконання функцій держави, визначення діянь, які вважаються корупційними, ступені відповідальності за їх вчинення.
    Проведений аналіз свідчить про те, що деякі керівники управлінь та відділів райдержадміністрації  , сільські голови   не тільки не організували на відповідному рівні роботу на місцях  щодо попередження порушень антикорупційного законодавства, а й самі допустили адміністративні порушення . Це свідчить про те, що саме посадові особи, які наділені відповідними повноваженнями щодо прийняття відповідних рішень, контролю за ними, допускають зловживання владою та службовими обов’язками, створюють умови для поширення корупції.
    Це вказує на неналежне виконання державними службовцями та особами місцевого самоврядування своїх службових обов’язків, створення видимості проведення ефективної роботи.
    Правоохоронні та контролюючі органи постійно проводять перевірки фінансово – господарської діяльності організацій, що фінансуються з бюджету на предмет запобігання нецільового використання бюджетних коштів, протидії незаконному їх розподілу та розкраданню, а також вживають заходи щодо відшкодування спричинених збитків.
    За матеріалами контрольно – ревізійного відділу в районі у 2006 році було притягнуто УСБУ в Хмельницькій області до адміністративної відповідальності за порушення фінансового законодавства 2 особи.
    Позитивним є те, що за результатами контрольних заходів, проведених контрольно – ревізійним відділом в районі в першому півріччі 2007 року, фактів порушення Закону України «Про боротьбу з корупцією» з боку посадових осіб – державних службовців обревізованих об’єктів не виявлено.